Поскольку ЖБО (код по ФККО 7 32 100 01 30 4 - отходы (осадки) из выгребных ям) относятся к IV классу опасности, то в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по транспортированию отходов IV класса опасности подлежит лицензированию.
При этом, согласно позиции Минприроды России изложенной в письме от 13.07.2015 №12-59/16226, отнесение жидких фракций, выкачиваемых из выгребных ям, к сточным водам или отходам зависит от способа их удаления.
В случае если жидкие фракции, выкачиваемые из выгребных ям, удаляются путем отведения в водные объекты после соответствующей очистки, их следует считать сточными водами, и обращение с ними будет регулироваться нормами водного законодательства.
В случае если такие фракции удаляются иным способом, исключающим их сброс в водные объекты, такие стоки не подпадают под определение сточных вод в терминологии Водного кодекса Российской Федерации и их следует считать жидкими отходами, дальнейшее обращение с которыми должно осуществляться в соответствии с законодательством об отходах производства и потребления.
Таким образом, можно сделать вывод, что если у предпринимателя, который осуществляет вывоз ЖБО, есть договор с горводоканалом, то лицензия ему не нужна. Содержимое ассенизатора является сточными водами.
Если же предприниматель сливает ЖБО на полигон, то в этом случае требуется получить лицензию. То есть в данном случае содержимое его бочки становится жидкими бытовыми отходами.
С юридической точки зрения такой документ как разъяснительное письмо, которым и является Письмо Минприроды от 13.07.2015 № 12-59/16226, не имеет юридической силы. Это лишь мнение, толкование норм законодательства.